Erand haldusvastutusest. Haldusvastutuse tähtaeg

Haldus- ja kriminaalvastutus - kõige tõsisemad õiguslikud tagajärjed rikkujatele. Kuid sisuliselt on haldusvastutus selline, et sageli esineb olukord, kus kodaniku käitumine, mis sisaldab õigusrikkumise tunnuseid, ei avalda siiski suurt avalikku ohtu.

Vastutusest vabastamise põhjused

Ebaõnnestumiste puudumine süüteo toimepanija jaoks on tegelikult seotud kahe olukorraga: kui on tegemist sellise nähtuse välistamisega kui haldus- ja juriidiline vastutus kõikide väärteo märkide esinemise korral; Või kui kuritegu leitakse aset leidnud, kuid kurjategija ei kuulu süüdistuse esitamiseni. Haldusõiguserikkumiste seadustik näeb ette järgmised halduskohustuse vabastamise põhjused: tähtsuse puudumine, asendamine teise karistusega, hullumeelsus ja teised.

Lõõgastus on seotud eelkõige asjaoluga, et riigi aparaat peab sunnimeetmeid säästma. Õiguskaitseorgani põhiülesanne on õigesti arvesse võtta süüteo objektiivseid ja subjektiivseid aspekte , leevendada ja raskendavaid asjaolusid.

Ebaolulisus

Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik annab kohtule, organile, ametnikule, kes otsustab teatud karakteristikutega halduskaristuse määramisel, tunnistada toime pandud tegu tähtsusetuks. Pean ütlema, viide vähetähtsusele oli olemas ka NSV Liidu ajal, endises seadustikus, kuid seni ei ole seadusandja seda mõistet täpselt määratlenud, ei selgitanud, mis on hindamiskriteeriumid, vaid andis selle kohustuse ainult seaduseandjale.

Ametnikele on enamasti Riigikohtu arvamus autoriteetne. Vastavalt 24. märtsi 2005. a määruse nr 5 "Ülemnõukogu täiskogu istungjärgule" võib väidetava haldusõiguserikkumise pidada toiminguks, iseloomu, kahju ulatuse ja selle tagajärgede tõsiduse suur oht avalike suhete normaalseks toimimiseks. See ei võta arvesse süüteo isiklikke motiive ja vara seisundit. Sellisel juhul on kohtul, kes tegutseb lõplikult volitatud isikuna, teise organi otsust muuta, tunnustades otsust ebaseaduslikuna ja tunnistades kehtetuks.

Seepärast ei ole seadusel täpne väheoluline tähendus, mis ühelt poolt võimaldab volitatud isikul olla demokraatlikum ja teiselt poolt loob kuritarvitamise valdkonna, mis toob kaasa haldusvastutuse vabastamise vastuvõetamatutest asjaoludest.

Karistuse asendamine

Juhul, kui haldusvastutusest vabastatakse väheolulisuse tõttu, kohaldatakse kuriteo toimepanijale süütegu, mis viitab vastumeetmetele. Suuline vaatlus teavitab sellise käitumise vastuvõetamatust tulevikus. Sellel puudub kirjalik avaldus ja seda saab muuta haldusmenetluse igal etapil. Samuti tehakse asendamine juhtudel, kui tegemist on sõjaväe küsimusega (teenistuja on distsiplinaarvastutusele võetud), alaealised, tavaliselt on tegemist esmakordselt toime pandud väärtegudega.

Haldusõiguserikkumiste Vene Föderatsiooni koodeksile lisatud uusimad on viimased muudatused, mis käsitlevad väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete karistuste kergendamist riiklike kontrollide käigus leitud rikkumiste eest - trahvi asemel hoiatus on ettevaatlik vahend.

Alaealiste karistamisest vabastamine

Alaealiste haldusalane vastutus on erijuhtum. Väärib märkimist, et 16-18-aastased töötavad juba haldusvastutuse subjektidena. Kohus võib teha järelduse karistuse asendamise kohta suulise noomimisega, tuginedes õigusrikkuja isiklike omaduste andmetele. Seda otsust teeb ka alaealiste asjade komisjon ning kohaldatavate meetmete loetelu on reguleeritud ka hooletuse ja alaealiste süüteo ennetamise föderaalseadusega. Näiteks võib komisjon nõuda avalikku vabandamist, hoiatust, avalikku umbusku ja lapse üleandmist koduvalve all.

Piirangute tähtaja lõppemine

Haldusvastutuse tähtaeg võib mõjutada ka karistuse määramist, mis on osaliselt võetud kriminaalõiguse normidest. Art. 4.5 määratleb sellised vastutuselevõtmise tähtajad kolm kuud, aastas alates haldusõiguserikkumise toimepanemise kuupäevast, rikkudes territoriaalmerede õigusakte, riigi ainus majandusvööndit, investorite huvide kaitset väärtpaberiturul, tolli-, valuuta-, maksu- ja muude õigusaktide norme.

Selle "tegematajätmise" põhjus seisneb selles, et erinevalt kriminaalõigusest ei tunnista haldusasutus karistuse paratamatuse põhimõtet kuriteo toimepanemise eest.

Kui kuritegu on pika iseloomuga, arvutatakse ajavahemik tuvastamise hetkest. Kõrgeim vahekohus märkis selle olemasolu ajal, et aegumistähtaja kontrollimisel tuleb meeles pidada, et süülise teo ilmnemise päev on ka teenistuspäev. Sellisel juhul peaks lähtuma objektiivse külje asjaoludest ja märksõnadest. Samuti tuleks arvestada, et kehtivate õigusaktide kohaselt on tähtajaline piiramine ainult üheks põhjuseks - isiku avalduse läbivaatamine juhtumi kohta tema elukohas.

Mõned teadlased usuvad endiselt, et piirangute seadmist ei saa pidada tingimuseks, mille järgimine tähendab halduskohustuse vabastamist, kuna selline mehhanism on rohkem seotud haldusliku ja kohtualluvuse aparatuuri töö tõhususe tagamisega.

Vastutusest vabastamise põhjused

Vabastamise aluste erijuhtumid on tingitud teatud subjektide rühmade (näiteks sõjaväelaste või alaealiste) kaasamise juhtumitest ja eriosa koosseisust, mille puhul on arveldusalgoritm otseselt ette nähtud.

Sõjaväelaste ja sõjaväelise väljaõppe läbiviimiseks kutsutud kodanikud ei tohi haldusvastutusele võtta, kui nad on osa distsiplinaarkaristusest.

Näiteks Art. 15.11 sisaldab sätteid raamatupidamise ja aruandluse rikkumise eest vastutuse kohta, kui teises osas lubatakse vabastada vastutusest juhul, kui rikkujad hüvitavad maksmata maksude puudumise, korrigeerivad vastavaid puudusi ja vead maksudeklaratsioonis. Art. 2.6.1 on mõeldud vabastama sõiduki omanik vastutusest olukordades, kus autot ei kontrollitud (varguse tõttu volikirja alusel). Art. 14.32 näeb ette maksuvabastuse isiku jaoks, kes esialgu kõik tingimused täitsid.

Erinevused mõistete "vabastamine haldusvastutusest" ja "haldusvastutuse välistamise"

Haldusõigusaktid on ehitatud selliselt, et mõned õigusteadlased ühendavad haldusvastutust vabastavad asjaolud koos asjaoludega, mis välistavad selle, nii et üldnimekirjas esineb äärmine vajadus ja hullumeelsus. Kuid see on kindlasti kaht erinevat õigusasutust, kuna esimene juhtum ei välista toimingu kahjulikkust ühiskonnale (erinevalt äärmuslikust vajadusest), isiku tegevus tunnistatakse seaduslikuks ja mitte tahtlikuks.

Probleemid vabanemise instituudi toimimisest vastutusest

Enamik seaduslikke probleeme on seotud hinnanguliste normidega. Ebaoluliste märkide puudumine võimaldab haldusorganil iseseisvalt hinnata olukordi, millel on negatiivsed tagajärjed ja tekitab praktikas lahkarvamusi.

Samuti tundub olevat äärmiselt vale, et isik, kes ei haldanud rikkumise toimepanemise ajal transporti, ei olnud kriminaalkorras vastutuselevõtmise menetlus, kuna tegemist on pigem kompositsiooni kui sellise puudumisega - see on õigusakti ebaõige teema.

Vastutusest vabastamise eeskirjade kohaldamise tava

Püsimatuse küsimuse kaalumisel tuleb teada saada, kas on olemas õigusrikkumisi, mille vastu norm ei ole võimalik kohaldada. Tõepoolest, 2006. aasta 24. oktoobri resolutsioonis nr 18 Riigikohus tõi selgelt välja, et väheolulise reegli kasutamine on võimatu juhtudel, kui juhtum käsitleb alkoholi joomist sõiduki juhtimisel, kuna auto on suurenenud ohu allikas. Kohus võtab arvesse avalike suhete võimalikku kahju, olenemata sellest, kui kahju tekib.

Samas esineb sageli lahknevusi: näiteks ühes kohas ei pidanud kohus kassaseadme seadmete kasutamist ühtse rikkumisena kui ohtu avalikule korrale, viidates asjaolule, et müünud müüja töötas esimesel päeval ja oli hea kirjeldusega. Teises kohtuasjas leidis kohus, et seaduses on avalikke suhteid ähvardav oht, hoolimata sellest, et kauba vabastamise summa oli tühine. Mõnikord ilmneb kohtuliku juurdluse käigus, et kuritegu põhjustab Venemaa Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklis märgitud tõsise kahju, kuna käesoleval juhul on võimatu karistata süüdlasi administratiivselt. Kriminaalvastutus annab tõenäoliselt võimaluse kvalifitseerida kuriteo koosseisu.

Kõik see võimaldab meil järeldada, et õiguskaitse peab ühel või teisel viisil täpsemalt selgitama haldusvastutuse vabastamise kriteeriume.