Senati juhatus: funktsioonid. Juhatuse senati moodustamine

Peterise ajastu Venemaal ilmus valitsuse senat. Järgmise kahe sajandi jooksul on seda ametiasutust korduvalt ümber kujundanud järgmise monarhi tahte kohaselt.

Senati välimus

Peeter I lõi valitsuse senat "ohutuspolstritena" juhul, kui suveräänne riigipea lahkub pealinnast. Tsaar oli tuntud oma aktiivse iseloomu tõttu - ta oli pidevalt teel, mille tõttu võib tema puudumisel olev riigimasin kuu aega seisata. Need olid absolutismi ilmsed kulud. Peetrus oli tõesti ainus riigi võimu teostus impeeriumi ruumides.

Esialgses valitsuse senatis (1711) lisati tsaarile lähimad kaaslased ja assistendid, kellel oli pikaajaline usaldus. Nende hulgas on Pyotr Golitsyn, Mihhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky ja teised kõrgemad ametnikud.

Valitsuse Senati moodustamine 1. peatüki ajal tekkis ajajärgul, mil Venemaal ei olnud veel selget võimude lahusust (kohtu-, täidesaatvad ja seadusandlikud). Seetõttu muutus selle organi pädevus olenevalt olukorrast ja asjakohasusest pidevalt.

Esimeses järjekorras teatas Peetrus senaatoritele, et nad peavad pöörama erilist tähelepanu riigikassale, kaubandusele ja kohtusse. Oluline on see, et see institutsioon ei oleks kunagi opositsiooni tsaarile. Selles oli Venemaa senat kogu naaberpoliitikas või Rootsis sama organi täielik vastand. Seal esindas selline institutsioon aristokraatia huve, mis võisid olla vastuolus monarhi poliitikatega.

Koostöö provintsidega

Alates selle olemasolu algusest on senat töötanud piirkondadega palju. Hiiglaslikus Venemaal on alati olnud vajalik tõhus koostöövõimalus provintside ja pealinna vahel. Peteri järeltulijatega oli keeruline tellimuste võrgustik. Põhjalike reformide tõttu riigi elukvaliteedi kõikides valdkondades on nad enam tõhusad.

See oli Peeter, kes lõi maakonna. Igal sellisel haldusalal sai kaks komiskaari. Need ametnikud töötasid otse senatiga ja väljendasid Peterburi provintsi huve. Eespool kirjeldatud reformi abil laiendas keiser provintside omavalitsuse ulatust.

Maksu- ja prokurörid

Loomulikult ei saanud valitsuse senat luua ilma tema tööga seotud uute ametikohtade loomisega. Koos uue asutusega ilmus eelarve. Need ametnikud olid kuninglikud järelevaatajad. Nad kontrollisid institutsioonide tööd ja tagasid, et monarhi kõik juhised täidetakse täpselt viimase märkusega.

Fiskaalide olemasolu põhjustas kuritarvitamise. Sellise võimu omav isik võib oma positsiooni kasutada palgasõdijateks. Esialgu ei olnud isegi vale denonsseerimise korral isegi reguleeritud karistust. Seoses venekeelsele fiskaalide ebamäärasele teenindamisele sai see sõna teiseks negatiivse leksika tähenduse informeriks ja laimu.

Siiski oli selle ametikoha loomine vajalik meede. Ober-fiscal (peaarvepidaja) võib nõuda selgitusi igast senati ametnikust. Tänu sellele olukorrale teadis iga aadlane, sõltumata oma positsiooni kõrgusest, et tema enda jõu kuritarvitamine võiks teda hävitada. Fiskaal oli olemas mitte ainult Peterburis, vaid ka provintsides (provintsi-maksu).

Valitsuse senati loomine näitas väga kiiresti, et see riigiasutus ei suuda tõhusalt töötada senaatorite sisemise võitluse tõttu. Sageli ei jõudnud nad ühisele seisukohale, läksid nende vaidlused isikutele jne. See takistas kogu aparatuuri tööd. Siis asus Peetrus 1722. aastal ametisse peaprokurör, kes sai Senati peamiseks isikuks. Ta oli "sild" suveräänse ja kapitali asutuse vahel.

Ajal palee riigipöörde

Pärast autokraadi surma hakati esimest korda tõsiselt kahandama juhatuse senati ülesandeid. See juhtus sellepärast, et asutati kõrgeim Privy Council, kus istungjärgul olid Katariina I ja Peeter II aristokraadid-lemmikud. Ta sai senati alternatiiviks ja võttis järk-järgult oma volitused.

Pärast aujärjele astumist Elizabeth Petrovna taastas vana korra. Senati sai taas impeeriumi peamine õigusasutus, see allus sõjaväe- ja mereväe kollegiumidele.

Katariina II reform

Niisiis, milliseid funktsioone valitsuse senat tegi, me sortsime selle välja. Tuleb märkida, et Catherine II ei tundnud seda seisukohta. Uus keiser otsustas reformida. Institutsioon jagati kuutesse osakondadesse, millest igaüks oli vastutav konkreetse riigi elukvaliteedi eest. See meede aitas paremini piiritleda senati volitusi.

Esimeses osakonnas osales sisepoliitika, teine - kohtulik. Kolmas provints, millel oli eriline staatus (Eesti, Liivimaa ja ka väike Venemaa), neljas - sõjaväe- ja mereväe küsimused. Need asutused asusid Peterburis. Kaks ülejäänud Moskva osakond olid kohtu ja haldusasjades. Siin on, mis ülesandeid anti valitsuse senatile Katariina II all.

Samuti suurendas keisrinna oluliselt peaprokuröri mõju kõigi osakondade tööle. Ajal palee riigipöörde, see postitus kaotas oma endise tähtsuse. Katariina eelistas hoida kõik kontrolli all ja seeläbi taastada püriinide autokraatia järjekord.

Poja Pauluse lühikese valitsemise ajal kaotas senati enamus oma õigustest. Uus keiser oli äärmiselt kahtlane. Ta ei usaldanud ajastuid, kellel oli vähemalt mingi mõju ja kes püüdis panustada otsustamisprotsessi.

XIX sajandil

Nii nagu eksisteerimise lõpus (revolutsiooni eelõhtul), loodi Aleksander I valitsemise ajal valitsemissteemaat. Seejärel oli impeeriumi poliitiline süsteem stabiliseerunud. Palee riigipööre lakkas , ja kuningliku pealkirja pärimine ei olnud enam loterii.

Aleksander oli tõenäoliselt demokraatlikumate vaimukeste vene keiser. Ta sattus riigile, töötas aegunud mehhanismide abil, mida tuli kiiresti muuta. Uus kuningas mõistis, et valitsuse senati loomist (1711) määrati head eesmärgid, kuid uskusid, et see keha kaotas aastate jooksul oma tähenduse ja muutus ennast tagasihoidlikuks imitatsiooniks.

Kohe pärast troonile ilmumist avaldas Aleksander I 1801. aastal dekreeti, milles ta tegi ettepaneku, et selles institutsioonis töötavad ametnikud annaksid talle oma läheneva reformi projektid. Mitu kuud käis aktiivne töö, et arutada senati ümberkujundamist. Arutluses osalesid Tacit komitee liikmed - noored aristokraadid, sõprade ja abikaasa Aleksander tema liberaalsetes püüdlustes.

Töökäik

Senaatorid määrati isiklikult keisri poolt. Need võivad saada ainult esimese kolme klassi ametnikud (vastavalt auastmete tabelile). Teoreetiliselt võib senaator ühendada oma peamise postituse mõne teisega. Näiteks seda muudatusettepanekut kasutati sageli sõjaväe puhul.

Teatud osakonna seintest tehti konkreetse küsimuse otsene otsustusõigus. Samal ajal kutsuti kokku korrapärased kohtumised, kus osalesid kõik senati liikmed. Keiser saab kehtetuks tunnistada selle riigiasutuse vastuvõetud dekreeti.

Funktsioonid

Pidame meeles, millise aasta valitsuse senat loodi. Õige, 1711. aastal ja alates sellest ajast on see võimuorgan seadusandluses regulaarselt osalenud. Oma reformide käigus asutas Aleksander I selleks spetsiaalse asutuse - riiginõukogu. Siiski suutis senat siiski õigusloomeprojektide eelnõusid ette valmistada ja teha ettepanekuid justiitsministri kaudu, mis alates XIX sajandist ühendas ka uue peaprokuröri ametikoha uuega.

Samal ajal moodustati kolleegiumide veebisaidil ministeeriumid. Esialgu oli uute täitevorganite ja senati vahelises seos mõned segadused. Kõigi osakondade volitused määrati lõpuks Aleksander I valitsemise lõpuks.

Senati üks olulisemaid funktsioone oli tema töö riigikassa juures. Eelarve kontrollisid ka osakonnad ning teavitasid ka kõrgeimaid asutusi võlgnevuste ja raha puudumise tõttu. Lisaks sellele paigutati senat ministeeriumi üle ministeeriumidevaheliste vaidluste lahendamisel vara suhtes. See riigiasutus reguleerib sisekaubandust, määratud kohtunikud. Senaatorid viisid impeeriumi embleemi (selle jaoks loodi ka spetsiaalne osakond).

Senati tähtsus ja selle kaotamine

Peetrus vajab riigiasutust, mis võiks mõnda aega asendada pealinnas. Selle keiser aitas luua valitsuse senati. Peaprokuröri ametikoha ilmumise kuupäeva (1722) peetakse ka tänapäeva Venemaa prokuratuuri sünnipäevaks.

Kuid ajas muutuvad senati funktsioonid. Ametnike täitevvõim oli väike, kuid nad jäid oluliseks paljude kolleegiumide (ja hiljem ka ministeeriumide) vahel.

Senatil oli märkimisväärne tähtsus kohtuküsimustes. Kõigist riikidest oli kaebusi. Rahulolevad provintsi prokurörid ja ka presidendid kirjutasid senat. See korraldus asutati pärast Aleksander II kohtunormi reformimist 1860ndatel.

Kui bolševikud tulid Venemaale võimule, olid nad üks esimesi seadusi senati tegevuse keelamiseks. See oli määrus nr 1, mis võeti vastu 5. detsembril 1917.