Arvelduste auditeerimine eelarvega

Tõsiasi, et riigieelarve mängib riigi elus olulist rolli, kuidas see mõjutab avalike suhete ja sentide olukorda, näitab, et eelarvega seotud arvelduste auditeerimine on väga oluline ülesanne tõhusa eelarvepoliitika tagamise seisukohalt.

Ajalooliselt on viimastel aastatel riigi eelarvepoliitika märkimisväärselt muutunud, kuigi selle olemus on põhimõtteliselt üsna konservatiivne. Võetud muudatused keskenduvad peamiselt eelarve süsteemi aluste ühendamisele ja selle lähenemisele rahvusvahelises kogukonnas vastuvõetud standarditele.

Riigieelarve poliitika täiustamise põhisuunad on:

- Tulude baasi tugevdamine, optimeerides eelarveallikaid ja suurendades kaudsete maksude osakaalu;

- suurema sõltumatuse tagamine piirkondlikele ja kohalikele eelarvetele.

Loomulikult muutub selliste tingimustega arveldussüsteemide auditeerimine tõhusaks vahendiks eelarvepoliitika tõhustamiseks. Selle roll on ka suur majanduslike kuritegude ennetamise meetod.

Auditi käigus liigitatakse arvutustes kõik sissetulekud ja maksud vastavalt mitmele tunnusele, millest peamised on: vorm, allikad, taganemismeetodid, maksustamisobjektid, osakondade ja sektorite seotus, olulisus. Nende liigitamisomaduste üldistamisel lähtutakse nende maksude tasemest ja eelarvest, mis need on lisatud.

Arvelduste auditeerimine eelarvega toimub reeglina kahes vormis.

Siseaudit on vastava programmi, algoritmi alusel teostatav kontrolltehnoloogia. Sellise kontrollimise läbiviimiseks on vaja väljaõpetatud personali, mis suudaks piiratud aja jooksul sujuvalt rutiinselt tööd teha. Reeglina ei nõua see kõrget kvalifikatsiooni, kuid teatud kontrollimistegevuseks on vaja personali väljaõpet. Kitsamateks valdkondadeks on usaldatud kõrgelt kvalifitseeritud spetsialistid. Sellise auditi peamine ülesanne on raamatupidamisandmete kogumine, liigitamine, rühmitamine ja üldistamine selle edasiseks analüüsimiseks.

Arvelduste tegelik auditeerimine eelarvega on juba keskendunud analüütilisele tegevusele ja esitatud raamatupidamisdokumentide usaldusväärsuse tõendamisele või ümberlükkamisele.

Siiani ei ole eeskirju, mis rangelt reguleeriksid auditi etappe ja sisu selle elluviimise eri etappides. Tegelikult oli kontrollimise stereotüüp, mis hõlmab järgmisi etappe:

- esialgse kontrollikava koostamine;

- eeldatavate riskide hindamine ja prognoosimine;

- konkreetse auditiprogrammi väljatöötamine;

- tegelikult kontrollida;

- auditi kokkuvõte, selle teave ja dokumenteerimine.

Selliseks sündmuseks, milleks on ettevõtte või ettevõtte eelarvega tehtud maksete auditeerimine, on auditi korralduse kvaliteedi osas kehtestatud väga kõrged nõuded. See on veelgi tõsisem, kuna auditi tulemusi võib maksuhaldur uuesti läbi vaadata.

Auditi sisu peab tingimata sisaldama konto auditit 68. Selle konto analüütiline arvestus toimub maksuliikide kaupa. Lisaks sellele tuleks meeles pidada, et selle konto jaoks saab avada erinevaid allkontosid, sealhulgas näiteks käibemaksu arveldused. Sellisel juhul on vaja koostada eriprogramm, mida kasutatakse käibemaksu arvutamise kontrollimiseks.

Kooskõlas maksuseadustiku viimaste muudatustega on audiitori ülesanne kontrollida:

- maksubaasi arvutamise õigsus;

- üleminekuperioodi kasumi ja tulude kindlaksmääramise usaldusväärsus;

- maksumäärade arvutamise normide ja eeskirjade järgimine;

- eelarve maksete täielikkus ja õigeaegsus;

- maksusoodustuste kehtivus;

- kirjete vastavus ettevõtte või äriühingu bilansis olevatele dokumentidele ja konto arvestus.

Muud kontrollitoimingud viiakse läbi kontrolli käigus tuvastatud puudujääkide kohaselt või muudel kaalukatel asjaoludel.