Avaliku ja erasektori partnerlus - vorm vastastikku kasulik koostöö riigi ja eraettevõtjate. näited

Majandused paljudes riikides ilmus erivorm suhted ettevõtete ja ametiasutuste vahel. Sellele viitavad interaktsiooni kasutades mõistet avaliku ja erasektori partnerlus. Mõelgem siis täpsemalt.

Ülevaade

Valitsuse ja eraettevõtted vormi liit võtta projektide rakendamise riikliku tähtsusega, erinevates tegevusvaldkondades. Interaktsiooni valitsuse ja äristruktuuride tuli nüüd uuele tasemele. Praegu on fikseeritud seadusandlikul tasandil on 224-FZ. Need suhted võivad olla üsna lahutamatud omadus segatud majandusele.

Omadused

Areng avaliku ja erasektori partnerlus aitab moodustada põhilised mudelite rahastamise, haldamise meetodite suhted seotud vara. Selles protsessis olulist tähtsust omandada mitmesuguseid küsimusi, mis on seotud võimu ümberjagamine. Need tekivad paratamatu tagajärg laienemine äristruktuuride ja interaktsioonid võimu. Mõned eksperdid usuvad, et paljudel juhtudel, avaliku ja erasektori partnerlus - on mingil määral erastamise või tema absoluutne alternatiiv. Seda arvamust, näiteks väljendas seoses järeleandmisi. Vahepeal väärib märkimist, et avaliku ja erasektori partnerlus - see on tõesti nii, et muuta institutsionaalset tegevusvaldkondades seotud käitumise traditsiooniliste asutustele. Siiski kasutatakse koostöös tööriistad ei eemalda neid täielikult väljapoole määrus.

ümberjaotamine volituste

Avaliku ja erasektori partnerlus - partnerlus, kuhu on kaasatud kõik ei õiguslikud võimalused, kuhu suveräänne õigus omaniku majanduse ringlusse, kuid ainult teatud osa neist. See on umbes paremal juhtimine, kapitali muutuste vara väärtuse osa volitusi kantakse üle teistele isikutele. Pigem suured kogemused õiguslike ümberjaotamise võimalusi valitsuse ja ettevõtete on ka avalike teenuste valdkonnad - nimelt infrastruktuuri valdkondades. Nad on ajalooliselt moodustatud traditsioone riigi edastamise mõned suured volitused eraettevõtjate. Asutused vastutavad ühiskonna jaoks pideva varustamise avaliku kaupu. Seda põhjustab soov säilitada mõned tööstuse riigi poolt. Samal ajal eraettevõtete on suur liikuvus, ekspluateerimise tõhusust. Lisaks ettevõtetele on valmis uuendusteks. Avaliku ja erasektori partnerlus - on viis kaasamine eeliseid mõlemat liiki vara ilma põhjalike muutuste ühiskonnas.

osalemine võimsus

Riigi kõigis tingimustes on osaline riiklikult õigussuhteid. See asjaolu on peamine ja kodanikuühiskonna suhete kus võimu kui suveräänse ei kehti tavalised õiguse. Sellega seoses ei saa me öelda esialgse võrdsuse era- ja avaliku sektori partneritega. See toimub ainult juhul, tuginedes suveräänseid õigusi nende asutuste koostöö lepingu määrab tingimused ja spetsiifilisus realiseerimise tsiviil- suhted. Teisisõnu, riik muutub eriline teema. Seda väljendatakse peamiselt asjaolu, et valitsus ise kehtestab õigusliku raamistiku, mille piires tegutseda kõik teised osalejad. Lisaks väidab ta, selle juhtimise, halduse ülesandeid, isegi kui sisestad võrdsuse põhimõte suhetes. See on tingitud juuresolekul õigus haldusakte anda. Nad omakorda ignoreerib seda võrdsust. Esialgu, eeldatakse, et riik sõlmib ringlusse mitte rahuldada oma erihuve ning kõige tõhusam rakendamine avaliku võimu.

Valitsuse roll

Kinnitatud raames PPP projektid on mitte ainult seoses ressursse. Nad on väga eriline konfiguratsioon volituste ja huvide suheldes üksustele. Esiteks riik, keda üks pool partnerlus on toetada sotsiaalselt olulisi eesmärke ja vajadusi. Sel juhul täidab ja kontrolli funktsiooni. Teiseks, kui osaleja majandusliku käive, riik on huvitatud mitte ainult kõrge partnerluse tulemuste, vaid ka tagada oma majanduslikku mõju. Lisaks, nagu iga normaalne inimene, osaleja suhete kipub maksimeerida kasumit. Sellega seoses sektoris ärihuvide pooled on asjakohane, ja mõnel juhul nõuab läbirääkimiste jagamise võimalikke riske, milline on edastatud volituste ja nende kasutamise tingimusi.

varalisi suhteid

Kuna rahvusvahelised kogemused näitavad, mil määral osalemise asutuste ja äristruktuuride tingimused nende kombinatsioon võib varieeruda, ja mõnel juhul üsna oluliselt. Näiteks võivad organisatsioonid toimivad kokkuleppe pool. Üldjuhul see riik tellib eest kaupade tarnimine või teenuste osutamine riigi vajadustele, juhtimise, tehnilise abi osutamist, ja nii edasi. Sel juhul omandiõigused on selgelt määratletud. On ka teisi viise, kuidas avaldub avaliku ja erasektori partnerlus. Selle näiteks - tootmise jagamise lepingute ja rendilepingud. Osana koostalitlusvõime mitme osalise omandiõiguse üleminekut. Nad sisaldavad tavaliselt võime kasutada, hallata ja oma vara. See partnerlus toimub lõppedes kontsessiooni lepingute. Lisaks eraldas omakapitali või aktsia ettevõtjate osalemine riigi struktuure. Avaliku ja erasektori ettevõte on väljendus kõrgemal tasemel integratsiooni kapitali raames koostööd kaubanduslike organisatsioonide ja asutustega.

Key Features

Struktuur ja mudel avaliku ja erasektori partnerlus on väga mitmekesine. Siiski on mitmeid omadusi, et institutsioon eraldada eraldi kategooriasse. Kõigepealt väärib märkimist, et PPP on loodud nagu ametlik koostöö kaubanduslike ja valitsusasutused. Jõustumine selline koostöö on suunatud konkreetsete eesmärkide saavutamisel ning see põhineb asjaomase lepingu osalejad. Analüüsitakse välismaa kogemus, saame märkida järgmised omadused partnerluse:

1. Teatud sageli pikaajalise lepingu. Nad võivad olla 10-20 aastat ja kontsessioonide puhul - kuni 50. Riigihanked on moodustatud konkreetse objekti. Näiteks võib see olla nii, sadama infrastruktuuri. Täitmisega on piiratud täpset kuupäeva.
2. Teatavad rahastamisprogrammide. Projektid viiakse ellu investeeringute äriorganisatsioonide, mida täiendavad ressursid riiklikest vahenditest. Samuti on ühine kapitaliinvesteeringuid mitu osalejat.
3. Kohustuslik juuresolekul konkurentsi. Sellistes tingimustes iga lepingu või kontsessioonilepingu on võitlus vahel potentsiaalsetele osalejatele.
4. Vastutus on hajutatud poolte vahel konkreetses vormis. Riigi määratletakse eesmärgid vaatenurgast avaliku huvi, seab kvaliteedi ja kulude parameetrid, jälgib programmide. Selles kaubandusliku struktuuri eeldab töövastutused erinevatel etappidel - areng, rahastamise, haldamise, ehitamise, kasutuselevõtmise, osutada praktilist teenuste kasutajatele.
5. Riskid on jaotatud poolte vahel põhineb korra.

Panus osalejad

Ettevõtetel pakkuda erialased teadmised, rahalist toetust, head valitsemistava, tõhusust ja paindlikkust otsuste tegemisel, mis näitab võimet uueneda. Läbi partnerluse uuenduslike töömeetodite, uuendada seadmed, parandades tehnoloogia. Selle protsessi käigus koostööd, uute ettevõtjate organisatsioon moodustatud ettevõtted, sealhulgas välismaal investeeritud suure kasuteguriga koostöös töövõtjate ja tarnijate. Samal ajal tööturul kasvab nõudlus hästi tasustatud ja kõrge kvalifikatsiooniga töötajad.

Riigi omakorda annab teatud varalisi õigusi, anda maksusoodustusi, garantiid, rahalisi ja materiaalseid ressursse. Võimsus koostöös äriettevõtteid võimaluse realiseerida oma otsese funktsiooni - kontrolli, määrus, kooskõlas avaliku huviga. Käigus arengu partnerluse riigi järk-järgult nihutavad rõhuasetuse spetsiifilisi probleeme ehitamise ja käitamise rajatiste haldus- ja kontrolli ülesanded. Arenevad äririskid on ümber suunatud äristruktuuride. Sotsiaalset tähtsust partnerluse et saadud kasu ühiskonnale kvaliteetsemate teenuste kasutaja.

Kohalik koostöö

Eriti oluline on avaliku ja erasektori partnerlus programmid on omavalitsustele. Linnadel kannavad peamist koormat rakendamise sotsiaalselt olulisi probleeme erinevates valdkondades juhtimine. Need piirkonnad, mis võivad hõlmata eelkõige transpordi, eluaseme, kaitse, eluaseme, gaasi ja toide. Oluline probleem, millega seisavad silmitsi kohalikud omavalitsused, rahanappus toimib. Seoses sellega kapitali suurendamise äristruktuuride vastavalt 224-FZ, see on tavaline praktika.

halduslepinguid

Rahvusvahelises praktikas erinevate koostöövormide vahel asutustele ja ettevõtetele. Nagu üks neist valitsuse lepinguid tegutseda. Nad on haldus- kokkulepped, mis on sõlmitud kaubanduslike organisatsioonide ja valitsuse (föderaalsete, piirkondlike, kohalike). Kõige tavalisem avaliku ja erasektori partnerlus sotsiaalvaldkonnas, valdkonnas toodete tarnimiseks valla ja riigi vajadustele, hallata tehnilise abi osutamist. Halduskohus lepingu vara õigust ei antud kaubanduslik organisatsioon. Samal ajal riske ja kulusid täielikult kandma riik. Huvi äriüksus, et vastavalt lepingule, on tal õigus saada kokkulepitud osa tuludest või makseid koguda. Praktika näitab, et kõnealuseid lepinguid saab ainult suurendada prestiiži ettevõte, vaid ka garanteeritud, et saada võimalikult eelistusi ja privileege, stabiilne kasum ja võtma seisukoha turul.

Liisinglepingud

Raames ühise tehing vara võõrandamisest asub valla või riigi omand, kaubandusliku struktuuri kasutamist tasu eest. See võib olla hoone, hoone ruumis maa. Üürile traditsioonilises vormis hõlmab tagasimaksmise ainestiku. Samal asutus jääb omaniku ja lõppedes äriüksus ei esitata lepingu käsutamise. Mõningatel juhtudel võib organisatsioon osta rajatis, ruumide või maa. Üürile kujul liisingu lähtub alati selline tingimus.

kontsessioonileping

See vorm avaliku ja erasektori partnerlus muutub nüüd üha sagedamini. kontsessiooni funktsioon on see, et munitsipaal- või riigiasutuste koostöö raames jääb kogu vara omanik, lubada tulundusühistu ülesannete täitmiseks lepingus sätestatud, teatud perioodil. Selleks läbinud ettevõtte õigussüsteemi toimimiseks vajalikud kontsessiooni eseme. Tööks vara äriüksus maksab tasu viisil ja tingimustel lepinguga kehtestatud. Sel juhul toote omanikuks kasutaja.

kokkuleppe funktsioonid

Sooduspilet on järgmised omadused:

1. Selle teema alati toimib munitsipaal- või riigivara. Nad võivad olla ka eksklusiivne tegevus riigi või Defense.
2. Nagu üks kokkuleppe pooled on volitatud munitsipaal- või riigiasutus.
3. Eesmärk kontsessiooni rahulolu sotsiaalseid vajadusi.
4. Leping on aluseks suhete.
5. Soodustust hõlmab tagasimaksmise suhtes leping.

At lepingute sõlmimist, rendilepingud, riik või omavalitsus toimib teema tsiviilõigus. Vastavalt nende töö piisavalt tõhusalt GK positsioone. Kui kontsessiooni suhete riik esiteks on asutus avaliku õiguse alusel. Selles rollis, ei ole lihtsalt kannab osa pädevusi äriettevõtete, vaid ka delegeerida teatud osa võimu funktsioone. Selline säte on lubatud ainult kooskõlas määruse. Hulgas avaliku õiguse funktsioone kontsessiooni tuleks siduvad avaliku huvi, mis on riigi esindaja tegusid. Kokkuleppeliselt äriüksus on kohustatud esitama neile, mis on, et tagada teenuse järjepidevus, võrdsuse tariifid, ligipääsetavus, mittediskrimineeriv tarbija.

leviku järeleandmisi

Kõige populaarsem maailmas selliseid kokkuleppeid saadud infrastruktuuri sektorites. Nendes sektorites peavad mahukaid investeeringuid ja sissevoolu kõrgelt kvalifitseeritud töötajaid. Praegu me kindlaks kolm peamist liiki soodustusi:

1. On juba olemasolevate objektide kohta.
2. Ehitamiseks või infrastruktuuri kaasajastamine.
3. Üleandmise munitsipaal- või riigi kinnisvara haldamine.

Osana tüüpi võimalikud vormid kontsessiooni lepingute põhineb erinevate kombinatsioonide võimu, samuti konkreetseid piirab investeeringuid ja ettevõtlikkus.

Olukord Venemaal

RF määrus kontsessiooni lepingud jõustusid 2005. Praegu on aga selline koostöö ei ole saanud oma arengut. Peamine põhjus, miks selline olukord, eksperdid on nõudnud puudumine kaitse tarbijate õigusi. Oht, et kaubanduslik organisatsioon on seotud juhib selle tegevust lepingu alusel, lisandub olemasolevatele kohustus teha suurem Tariifimehhanismidega. Kuid karistus rikkumise eest kasutaja lepingu vastu ei ole asutatud. Käimas on arutelu seaduse muutmise, mis võib stimuleerida tekkimist kontsessiooni suhete Venemaal.

Toodete kokkuleppest jagu

See vorm suhetele ja valitsusasutused on mõned omadused kontsessiooni. Kuid see leping on mitmeid funktsioone. Erinevused on peamiselt konfiguratsiooni varalisi suhteid. Vastavalt kontsessioonilepingu sõlmimist õigus luua erasektori partner tooted jäävad temaga. Vastavalt kokkuleppele jagamise tegevuse tulemusi on vaid osa. Järjekord õiguste üleandmise tingimustele Erikokkuleppel.

lisaks

Sellest on saanud kõige populaarsem avaliku ja erasektori partnerlus hariduse. Nii, nüüd me töötame rakendamise duaalne koolitussüsteem. Ulatub see vorm PPP Peterburis ja Moskvas. Ta soovitab kaasata tootmisettevõtted koostamise protsessi kõrgelt kvalifitseeritud töötajaid. Haridus on seega läbi katkematult tootmistegevusest.

Teine levinum interaktsiooni kasuks avaliku ja erasektori partnerluse tervishoius. See peamiselt vaba aja veetmise võimalused, Spa sektoris. Viimase paari aasta jooksul vormid avaliku ja erasektori partnerluse arenevad kiiresti. Esialgu kontsessiooni lepingute kasutati ehitamiseks parklad, maanteed, kütmiseks. Täna, üha leviku koostöö on riigikaitse valdkonnas, transporditeenuste sektoris, kultuuri- ja haridusasutuste sfääri. Kui programmid kasutavad erinevaid mehhanisme vastastikmõju valitsuse ja äriettevõtted. Nad on diferentseeritud vastavalt maht õigusi, rahaliste kohustuste poolte põhimõtted riskide jagamist, samuti täitmise vastutuse teatavat liiki töö.