Säästva arengu riiklik strateegia

Nimel Venemaa valitsus on välja töötanud säästva arengu strateegia aastani 2020, mida nimetatakse - "strateegia 2020.". See töötas ta üle tuhande ekspertide aastas ja 2011. aastal abiga eksperdid ja HSE RANHiGS nad hakkama programmi. See on teine versioon arengu CRA (pikaajalise arengu kontseptsioon) esimene versioon valmis 2007. aastal ministeeriumi majandusarengu ja teiste asutuste ja arengu tehti nimel president Venemaa.

Esimene võimalus

Concept (strateegia) säästva arengu esimene versioon oli mõeldud kindlaks võimalused ja vahendid, et tagada pikaajaline, jätkusuutlik heaolu Vene kodanikud, riigi julgeoleku, dünaamilise majanduse arengut, tugevdada positsiooni Venemaa maailmas kogukonnas. Development hõlmab perspektiivi 2008-2020 ning selle lõplik tekst (CRA 2020) kiitis valitsus heaks 2008. aasta novembris.

Välimus teine variant oli vajalik kahel põhjusel. Säästva arengu strateegia võeti vastu ajal, mil suuri jõupingutusi rahvusvahelise finants- ja majanduskriisi. Kuigi mõiste töötati, see ei ole mõjutanud kõiki riike, vaid arenenud, millele Venemaa ei kehti. Kuid heakskiidetud säästva arengu strateegia oli sügisel 2008, mil kriis meie riigis. Tegelikkus muutub kiiresti ja tulemus oli see, et isegi ajal vastuvõtmist mõiste kõiki selle postuleerib olid aegunud.

kriis

Kriis on toonud kaasa väga terav ja sügavaim langus kõikide majanduslike näitajate ning seetõttu suurema arvu viitepunktide isegi esimese etapi CRA 2020 pöördus teostatav. Säästva arengu riiklik strateegia algselt hõlmas ajavahemikku 2007-2012. See oli kavandatud selle ajavahemiku lõppu, saavutada suurem eluiga kaks ja pool aastat.

SKP peaks kasvama kolmkümmend kaheksa protsenti ja tootlikkuse kasvu nelikümmend üks protsent. SKP peaks vähendama energiatarvet üheksateist protsenti. Reaaltulu on kavas suurendada viiskümmend neli protsenti. Seal on palju muid vaatamisväärsusi, et saavutada seda võimalust ei jõudnud kunagi.

Teine põhjus

Olemuse arengu riikliku säästva arengu strateegia oma esimese versiooni see oli ilmselt osakondade, kus puuduvad plahvatas kõik kvantitatiivsed kriteeriumid, mida tuleb saavutada aastaks 2020, täpsemalt igas piirkonnas. Kuid probleeme, mis seisavad Vene ühiskonna ja majanduse, analüüsitakse üksikasjalikult ei olnud. Meetod saavutada iga eesmärgi sõnastanud declaratively.

Näiteks: ". See kujuneb põhineva ühiskonna vastutust ja üldsuse usaldus era- ja avaliku majanduslike institutsioonide sotsiaalse polariseerumise väheneb tänu kõigile võrdsete võimaluste elualadelt ja sotsiaalse mobiilsuse, sotsiaalpoliitika toetada haavatavate elanikkonnarühmade ja sisserändajate integreerimine." Muidugi on sellised väited ainult valju helina oma sisemise tühjuse.

Teine variant

Venemaa säästva arengu strateegia oma teise versiooni töötati 2011. aastal järjekorras peaminister. eksperdirühmade loodi summas kakskümmend üks, mis viis vahetust kahe ülikooli - HSE ja RANHiGS presidendid Vladimir Mau ja Jaroslav Kuzmin. Kulus mitusada Debatid, diskussioonid ja kohtumised. Säästva arengu strateegia Venemaa arenenud venelased ja mitte ainult - rohkem kui sada eksperdid välismaalt aktiivselt osaleda loomise plaan tulevikus elu meie paljukannatanud kodumaa.

Venelaste seas, luua programmi, milles me elame nüüd juba seitsmendat aastat, eelkõige töötlemata: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, Sergei Drobyshevskiy Vladimir Gimpelson Ksenia Yudaeva, Isak Froumin, Alexander Auzan Mihhail Blinkin ja palju muud. Me kohtusime regulaarselt ja avaldatud materjalid veebilehti pühendatud "2020. aasta strateegia". Paljud kohtumised toimusid avatud režiimis pööras palju tähelepanu ajakirjanduses. Säästva arengu strateegia Vabariigi töötatud peaaegu kõik SRÜ riigid - Kasahstani, Valgevene ja teised.

lõpparuanne

Eksperdid jagas oma töö kahes etapis. 2011. aasta esimesel poolel, kuni augustini on uurinud arengu võimalusi ja meetmeid, mis on kooskõlas käesoleva arengut. Pärast seda anti valitsusele vahearuande kuussada lehekülge.

Lisaks ministeeriumide ja ametite oleme arutanud ja määratakse selle suunda lõpule dokumendi. Aruanne valmistati maht 864 lk detsembriks 2011 ja 2012. aasta märtsis strateegia säästva sotsiaalmajandusliku arengu uues versioonis avaldatud (all pikk nimi).

Küsisime inimeste

2012. aastal viisime läbi juhtumiuuringud, et selgitada suhteid mitmesugustes valdkondades ühiskonna ettepanekud sisalduvad "2020. aasta strateegia". Tuleb märkida, et käesolevas dokumendis leiti rohkem vastased kui toetajaid.

Erilist kaebused esitati et esitatud materjalide Group 3 (Xenia Yudaeva, Tatjana Maleva), on välja töötanud reformi pensionisüsteemi rühma 5 (Leonid Hochberg), mis kujutas üleminek suurem innovatsioon, grupi 6 (Alexander Galushko Sergei Drobyshevskiy) - maksupoliitika , grupi 7 (Vladimir Gimpelson ja teised) tööturul, rändepoliitika ja kutseõppele.

Töögruppi 8 (Isak Froumin Anatoli Kasprzhak) suhtes uue kooli süüdistada kõik ilma eranditeta. Keegi ei uskunud järeldused Vladimira Nazarova ja Pauline Kozyrevoj vähendamise kohta ebavõrdsuse ja vaesuse leevendamisel. Saksa Gref ja Oleg Viyugin vastuväiteid eksperdid. Ja nii edasi. Inimesed säästva majandusarengu strateegia ei vähimatki entusiasmi ei tekitanud.

hoone

In "2020. aasta strateegia" kakskümmend viis peatükki, mis on jaotatud kuueks osaks. Samuti on selles dokumendis taotlus, mis kirjeldab "eelarvelise manööverdamisruumi" (muudatus föderaalse eelarve), meetmete loetelu igas suunas areng, mis läbi ka eksperdid. Lõigud dokumendi järgmised:

1. Uus kasvumudel.

2. Makroökonoomika. Põhitingimused kasvu.

3. Sotsiaalpoliitika. Inimkapitali.

4. Infrastruktuur. Mugav keskkond, tasakaalustatud arengut.

5. Tõhus riik.

6. ümbrik arengu.

"2020. aasta strateegia" ning et ja teises teostuses püüab rakendada ühes korvi "härg ja väriseb doe". Loomulikult on meil vaja uut majanduskasvu mudel ja sotsiaalpoliitika. Majanduse pidi olema rekonstrueeritud: tekkega kriisi sisenõudlus hakkas langema, ja esimene versioon "strateegia" põhines tema kõrgus. Venemaa ekspordi peaaegu täielikult ümberehitatud tänu kantud sanktsioonide seetõttu keskenduma endise hind on mõttetu. Kuid "strateegia 2020." Samuti ei siirdunud utoopiline deklaratsioonid: riik peab majanduskasvu vähemalt viis protsenti aastas, ei ole vaja selle aluseks ekspordi tooraine ja ressursside ümberjaotamist kogu sektorit, kus madala efektiivsusega. Kas see liiga kaugele meie reaalsus?

manööver

Põhiidee on "Strateegia 2020" - sama manööver, mis oli võimaldada osalemist varem kasutamata konkurentsivõime tegurid. Näiteks võivad sellised. Kvaliteetne inimese ja teaduslikku potentsiaali. Kust seda saab? Hulgas tehasetööline ameteid on pikk otsa spetsialistid, sest seal ei ole tehased, ei vastavat haridust ja vene teaduse parim töö - ei ole väga hea - on sõjalis-tööstusliku kompleksi ja kosmosetööstuse lahtiselt parimaid mõtetes ammu välismaale tööle riigis.

Sotsiaalpoliitika on ehitatud eksperdid nii, et kaitstud huve kõige vaesemad inimesed ei, ja kiht, mis rakendab innovatiivseid arengut, st sama müütiline "keskklass", võime valida ükskõik mudel tarbimise ja tööjõu. Eksperdid eeldada nende mudel pidevat inflatsiooni vähenemist, vastu uue eelarve eeskirjad, mis reguleerivad eelarve kulud (sõltuvalt nafta hind). Nad leidsid kasvu kulutused ebaefektiivne ja põhjendamatu, ja see on see, mis tundub takistuseks stabiilsus ja tasakaalustatud eelarve. Juba viis aastat hiljem on selge, et sotsiaalpoliitika on absoluutselt ekspertide teisel pool inimest. Väliskeskkond ei saanud seoses äri vähem agressiivne ärikliima, ilma paranemist, konkurentsivõimeline keskkond, ehk säilinud, kuid mitte kõik.

Postindustriaalse riigi

Eksperdid näinud meie majanduse lähitulevikus, postindustriaalse, teenindus-põhiste tööstuste, mis on keskendunud inimkapitali arengut, see tähendab, et see on majanduse, mis on kõige olulisem meditsiini, hariduse, meedia ja infotehnoloogia, isegi disain. Seal on kindlasti konkurentsieelis oleks, kui ta ei tohi lasta kaduda pidev alarahastamine kogu sotsiaalsete süsteemide, samuti tänu äärmiselt ebaefektiivne juhtimine.

"Strateegia 2020. aasta" tahaks taastada ja tugevdada neid suhtelisi eeliseid meie riigi valdkonnas meditsiin, haridus ja kultuur, kuid kust leida neid nüüd? Need inimressursside, mis on olnud konkurentsivõimeline, vanaks ja uusi õpetamise juba väga halb. Töödeldud noorte arstide nüüd lihtsalt hirmutav õppida noorte õpetajate praktiliselt midagi, kultuuriga, liiga, midagi head on juhtunud veel.

rohkem tegutsemisruumi

Autor postindustriaalse majanduse ja riik peab seda "eelarvelise manööverdamisruumi", see tähendab, et muuta prioriteete eelarve kulutusi. Eksperdid usuvad, 2020 rahastada infrastruktuuri neli protsenti SKP suuremat ja eelarve tasakaalustamiseks, vähendada kulusid samal nelja protsendi julgeoleku ja riigikaitse, kulutuste kohta riigiaparaadi, samuti vähendada toetusi ettevõtetele. Tavakodanikud Venemaa aruteludes selle strateegia "manööver" olid nördinud, kutsudes seda vastutustundetu plaani, mõned isegi kasutada sõna "sabotaaž".

Igal juhul ekspertide ette rohkem kui ühe stsenaariumi igas suunas, kui reforme ei ole piisavalt aktiivne - teha inertsi stsenaarium, samuti raske, mille jooksul pooled ei korva, ja rohkem arenenud stsenaariumi optimaalne reformi, kui huvide osalevad rühmad on arvesse võetud nii palju kui võimalik. Poliitikud valida parim muidugi.

Eksperdid ja asutused

Kui lõpparuanne avaldati, kuraatorid seda tööd loetakse tingimusteta toetust peamisi ettepanekuid presidendi ja valitsuse, vaatamata asjaolule, et eriarvamused olid algselt olemas. See kehtib eriti pensionireformi.

Selle tulemusena paljud sätted "2020. aasta strateegia" on juba lisatud programmi tegevuste riigiorganite: see on probleem parkimine pealinnas (autor Mihhail Blinkin), Rahandusministeerium ja majandusarengu ministeerium on rakendada maksueeskiri, mis reguleerib võlg ja eelarve kulutuste, näiteks. Pensionireform annab edasi ka ettepanekud "2020. aasta strateegia", mis on aktiivne ja väga emotsionaalne arutelu. Mida me saame öelda reformi eluaseme ja kommunaalteenuste ...

universaalne

Strateegia jätkusuutliku inimarengu arendasid 1987. aastal ja on vastu võetud Rahvusvahelise Komisjoni ja täna on tuliselt arutatud Maailma juhtivad. Avaldust selle teema tähtsust esmakordselt teatas ÜRO Peaassamblee. Samal ajal on paljud riigid (ning eriti Venemaa) on vastu võtnud põhimõtte arendamist, mis näeb ette vastutuse riigi ja kodanikuühiskonna tulevastele põlvedele, et tagada oma vajadusi rahuldada.

Geograafiline aspekte säästva arengu strateegia inimkonna peituvad selles, et see on vajalik, et ületada heterogeensus sotsiaalsete süsteemide. Et rakendada vastutuse põhimõtet kodanike heaolu eest tulevastele põlvedele on olnud mudeli tuleviku tsivilisatsiooni, kus kolmes valdkonnas ühendatud: majanduslik, sotsiaalne ja keskkonnaalane. Strateegia säästva arengu keskkonda, näiteks peab viima stabiilsuse ökosüsteeme planeedi, et kõrvaldada ohud inimkonna eksistentsi.