Peamised eesmärgid RSE. Unified riigi ennetus- ja likvideerimise hädaolukordades

VARUOSAD vajadust hariduse Venemaal ja välismaal oli tingitud kiirest kasvust ähvardava sõjalise ohu, arengu ja pideva täiustamise igasuguseid relvi.

Näiteks sõja ajal ja sõjajärgsel perioodil kohaliku riigikaitse (art EMERCOM Venemaa) ei olnud mitte ainult salvestatud paljude kodanike ajal suurtükiväe ja õhurünnakute vastu vaenlase kõrvaldatud ummistuste võeti meetmeid, et esmane elanikkonna elatusvahendeid, kahjutuks lõhkemata mürske pommid, kustutatud hoonete ja hoone, vaid ka taastada ja veevarustus, kanalisatsioon, toiteliinide ja side-, juhtimis- postitusi ja muud.

Seadusandlik aspekt seoses kaitse riigi elanikkonnast ja selle territooriumide hädaolukordades

Esimest korda meie riigis vastavalt dekreedi Venemaa № 261 alates 1992/04/18 aasta: "On loomist Vene hoiatamise süsteem ja hädaolukorras", vastavat süsteemi loodi ennetamiseks igat liiki õnnetuste ja sõjaajal ja rahuajal, nende likvideerimise ilmnemisel, samuti tagada täielik elanikkonna turvalisus, igakülgse keskkonnakaitse ja vähendada kahju majandusele.

Hiljem, organisatsiooniliste ja õiguslike normide Vene Föderatsiooni, mis reguleerivad elanikkonna kaitse hädaolukorras, samuti õhu, vee ja maa ruumi, keskkonna ja sotsiaalse, tööstuslikke võimalusi, reguleeris föderaalseaduse "On kaitse elanikkonna ja territooriumide hädaolukordades looduslike ja inimtegevusest milline »№ 68-FZ, kuupäevaga 21. 12. 1994

Järgnevad täitmise käesoleva seaduse tulemusena võeti RF valitsuse määrus № 1113 1995/11/05, "ühetaolise riigi ennetus- ja likvideerimise hädaolukordades", mis kinnitab määrused seoses RSE. See määratakse mis lahendab probleemi varuosad, põhimõtted ehitus ühtlustatud süsteemiga, vara koosseisus ja sunnib järjekorras interaktsiooni peamised struktuurielemendid. Üldiselt positsiooni kontrolli süsteem toimib ühe.

Key terminid varuosad

Eriolukorra - teatud olukorras teatud piirkonnas, mis on välja töötatud õnnetuste tõttu, katastroofid, ohtliku sündmuse loodusliku päritoluga, füüsiline või muude katastroofide mille tagajärjeks oli (on) kahju inimeste tervisele või keskkonnale, inimohvrid, igasuguseid rikkumisi seoses abikõlblikkuse tingimused elu inimesed, olulist materiaalset kahju.

Ennetamine hädaolukorras - ulatuslik kogum olemasolevaid meetmeid, mille eesmärk on minimeerida nende esinemise säilitamine inimese tervisele, vähendades kahju keskkonnale, olulisi materiaalseid kahjusid.

Tagajärgede likvideerimiseks hädaolukordade - tüüpi hädaolukorras appi loodus, mis toimuvad hädaolukorras. Nad on keskendunud säilitamine inimese tervisele, säästa elusid, vähendades materjali kaod ja kahju ulatus looduskeskkonnale, samuti lokaliseerimine ruumides (tsoonid) hädaolukordade puhuks.

Katastroof ala - ala, kus erakorralise lahti ja mis selles kontekstis on pideva kontrolli all.

Eesmärkide ja sihtide varuosad

Esimese esitatakse kolmes suunas:

• ennetada tekkimist ja edasist arengut hädaolukorras;
• vähendades nende põhjustatud kahju;
• meetmete kogum, mille eesmärk on kõrvaldada hädaolukordades.

Peamised ülesanded VARUOSAD:

1. arengu ja nõuetekohase täitmise majanduslikku ja õiguslikku normid seotud tagada täielik kaitse riigi elanikkonnast ja selle territooriumide katastroofide mõju.

2. rakendamine teadusliku, tehnilise ja suunatud programme, mis takistavad hädaolukordadeks, tugevdades toimimist asutuste, ettevõtete ja organisatsioonide (viiteta nende organisatsioonilised ja õiguslikud vormid), neile alluvad sotsiaalsetele rajatistele, tootmise eesmärgil hädaolukordades.

3. prognoosimise ja analüüsi sotsiaal-majanduslik mõõde hädaolukorra tagajärgi.

4. tagamine täielikku valmisolekut teostada teatud tegevused hädaolukordade juhtimine asutuste, fondide ja jõud mõeldud nende kiirreageerimise ja järgnevate tagajärgede likvideerimiseks nende poolt põhjustatud.

5. Rahvusvaheline koostöö seoses kaitse riigi elanikkonnast ja selle territooriumide katastroofide mõju.

6. rakendamine selliste keeruliste meetmete näiteks andmete kogumine, töökorras töötlemise, vahetuse ja järgneva vabastamist informatsioon, kuidas rakendada elanikkonna kaitse hädaolukorras.

7. ettevalmistamine kodanikel teatud toiminguid raames hädaolukorras.

8. Loo vajalikke reserve erinevaid vahendeid, mis tagab tagajärgede likvideerimiseks hädaolukordades.

9. Riikliku järelevalve läbiviimise, kontrolli ja ülevaatusega kaitse riigi elanikkonnast ja selle territooriumide katastroofide mõju.

10. likvideerimine hädaolukordades.

11. läbiviimine meetmete kogum (humanitaartegevusega) seoses sotsiaalse kaitse kodanike katastroofis kannatanud.

12. rakendamine tsiviilõiguste ja -kohustuste raames kaitse elanikkonnast ja selle territooriumide mõju põhjustatud hädaolukordades.

Probleemid lahendatud varuosad, on prioriteet kõigis valdkondades. Nende hoolikat kaalumist ja õigeaegse täitmise sõltub palju elusid, samuti territooriumil, mille rike võib olla pöördumatu.

Varuosad sihid ja eesmärgid tuleb pidevalt kohandada vastavalt olemasolevate tehislike ja inimtegevusest tingitud olukord riigis. Avarii hoiatus - põhiline suund teenust.

Varuosad: struktuur, ülesanded ja funktsioonid

Selle struktuur on esindatud territoriaalset ja funktsionaalseteks allsüsteemideks, väljendatud viis taset kohapeal, kohalike, territoriaalne, piirkondlik ja föderaalse.

Territoriaalne allsüsteemide moodustatud territooriumil Vene Föderatsiooni subjektide vältimiseks ja hilisema likvideerimise hädaolukordades. Need koosnevad teatud üksusi, mis vastavad haldusjaotuse nende territooriumil.

Nagu funktsionaalseteks allsüsteemideks, nad moodustavad Federal asutused oma määratud majandussektorites, et korraldada tegevust kaitseks riigi elanikkonnast ja selle territooriumide katastroofide mõju.

Iga tase süsteemi on järgmised organid (RSE üksus):

• koordineerimine;
• igapäevase juhtimise;
• Juhtimine tsiviilkaitse ja ohuolukordades;

Ka millest igaüks sisaldab: vajalikud vahendid ja jõud, reservid erinevaid vahendeid, hoiatamise süsteeme, side- ja infosüsteemide.

Turvalisus hädaolukordades

Esimene samm on määratleda see mõiste.

Ohutus hädaolukordadeks - on luua piisav kõigi kodanike julgeolekut, majandusüksused looduskeskkonda igasuguseid ohte hädaolukordades. On mitmeid sorte.

Tagatise liigid hädaolukorras

On:

• tulekahju;
• kiirgus;
• keskkonna;
• seismilised;
• tööstus;
• bioloogilise;
• kemikaali.

Ohutus hädaolukordades võib liigitada projektid:

• elanikkonnast;
• keskkonnale;
• majanduslikke eesmärke.

Saavutamine selline turvalisuse toimub abil ennetamise, vältida või minimeerida negatiivset mõju katastroofe.

Ajalugu Vene eriolukordade ministeeriumi

See on tihedalt seotud ajalugu Tsiviilkaitse (04.10.2010 - 78 aastat). Perioodil selle kujunemise peetakse 1932/10/04, kui NSVL NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu võttis vastu "määrus õhukaitse NSVL", mis meetmeid esmakordselt kindlaks ja erivahenditega seoses kohese kaitse kõikidele kodanikele ning riigi ja selle territooriumil. See on algses arengufaasis riigi loomise kohta selles valdkonnas (sünnipäeva Kohalik õhukaitse). Aastal 1961 otsustati muuta MoEHE GO.

Varuosad (funktsioonid ja ülesanded, mida me peame) - on tingitud läbivaatamise vana seisukohti kaitse riigi elanikkonnast ja selle territooriumide igasuguseid vaenlased (sh võimalikku kasutamist massihävitusrelvade).

27. detsember 1990 tähistas vastuvõtmist VNFSV Ministrite Nõukogu resolutsioon № 606 "On moodustamine Vene eriüksus päästjad õiguste VNFSV riigi komitee." See kuupäev - päev, mil eriolukordade ministeeriumi Venemaa asutati (hiljem - Day päästja Venemaa).

10. jaanuar 1994 vene EMERCOM ümber kaasaegse vene ministeeriumi Tsiviilkaitse, eriolukordade ja likvideerimise loodusõnnetuste tagajärgedega, mis oli määratud Sergei Shoigu.

Ja 9. detsember 1992 endise kõrgemate Kesk tsiviilkaitse kursused olid ümber praeguse Akadeemia EMERCOM Venemaa kodanikukaitse (üheastmeline institutsioon, mis ei ole analooge maailmas).

Niisiis, võib öelda, et moodustunud praegusi probleeme ja varuosad struktuuri pärinevad ajast MoEHE.

Raha ja vaeva varuosad

Peamised eesmärgid RSE, mis on loetletud eespool, sisaldavad klauslit seoses tagada täielikku valmisolekut rakendada mitmeid meetmeid hädaolukordade juhtimine asutuste, fondide ja vaeva, mille eesmärk on takistada nende tegevuse ja järgnevate tagajärgede likvideerimiseks nende poolt põhjustatud.

On kahte tüüpi eespool vahendid ja jõud:

1. Märkused ja seire:

• järelevalveasutuste (riigi katlad, tuumaenergia, elektri- ja gaasijuhtmete, sillad jne ...);
• Kontroll ja ülevaatus Service (Keskkonnaministeerium);
• institutsioonide ja ametite, et jälgida tervist potentsiaalselt ohtlikke esemeid, looduskeskkonna;
• Veterinaarteenistus;
• seire ja laboratoorsete juhtvõrgust (SNLK);
• laboratoorse jälgimise toidu kvaliteedile, toidu materjali;
• hoiatus teenust loodusõnnetused.

2. avariiolukordade likvideerimise:

• Ministry of hädaolukorras, politsei ja MO (nende üksuste osad ja ühendused);
• mittesõjaliste koosseisude tsiviilkaitse;
• vahendid ja jõud, mis kuuluvad teiste osakondade ja ministeeriumide, riigiasutuste (territooriumil Vene Föderatsiooni).

Profiilide koostamine süsteemi

Jätkame vaadata varuosa. Struktuur, ülesanded ja funktsioon on kõige olulisem element nat süsteemi. Turvalisus Vene Föderatsiooni.

Selle peamine tegevus read:

1. Arengu ettepanekuid seoses riigi poliitika kaitsega seotud riigi elanikkonnast ja selle territooriumide hädaolukordades, nende õigeaegne rakendamine. See funktsioon on täidetud kontroll koos jõud ja vahendid riigi (varem see probleem lahendada neid tükkhaaval).

2. Juhtimine töötamise hetked süsteemi. Juhtorgani Vene eriolukordade ministeerium toetab, koordineerib riigiorganite ja kohalike omavalitsuse raames probleem. Selleks et tõhustada selliste tegevuste Venemaa valitsus on loonud kollegiaalse juhtorgani - ministeeriumidevaheline komisjon ennetamiseks ja kõrvaldamiseks hädaolukordades, mis tegeleb valdkondadevahelisi regulatsioon selles valdkonnas. Selle otsused on siduvad föderaalse täidesaatva riigivõimu RF teemasid. Struktuurielemendid RSE, see funktsioon on läbi Tsiviilkaitse ametiasutused ja komisjoni hädaolukordades.

3. kontrolli eesmärk on tagada nõuetekohase täitmise asjakohaste õigusaktidega, eraldi eeskirjad ja standardid valdkonnas kaitset hädaolukorras föderaalse täitevorganid, selle organite RF teemasid, organisatsioonid ja kohalikud omavalitsused. Föderaalsel tasandil, see on teostatud Eriolukorra ministeerium.

4. Tootmine aktiivsus, mis on teostada ennetavaid meetmeid, mille eesmärk on vältida hädaolukordades, vähendades nende suurus, et vähendada kahju ja saamata jäänud nende tagajärgi ja hädaolukorras appi suunas, et kõrvaldada selline tagajärjed.

5. Igasuguseid hooldus Tegevuse pidada üheks süsteemi (logistilised, rahalised, jne). Sätted on vaja kõrvaldada erakorralise materiaalsete ressursside hulka toidu tooraine, toit, inseneri, rõivad ja meditsiinilise vara, sidevahendeid ja transpordivahendite, ravimid, kütus, ehitusmaterjalid, üksikute kemikaalide ja kiirguskaitse, jne ...

6. Rahvusvaheline koostöö. Seda väljendatakse avamisele Venemaa varuosad suunatud integratsiooni areneva süsteemi ennetamise ja likvideerimise erakorralise järgida. Koostöö rakendatakse lepingute ja muude rahvusvaheliste dokumentidega, arengu ühise õigusliku raamistiku seoses ühishuvi või kollektiivse huvi, samuti tegevust spetsialiseeritud rahvusvaheliste institutsioonide ja organisatsioonidega.

EMERCOM Venemaa: eesmärgid ja tegevused

VARUOSAD peamised ülesanded määratud käesoleva ministeerium, saab jagada kahte valdkonda:

1. Ettepanekute väljatöötamine avaliku poliitika raames DPP ja ennetamise ja kõrvaldamise erakorralise järgida.
2. Juhendavad ja nõuetekohane toimimine (RSE) hädaolukorras mitte ainult sõja, vaid ka rahuajal.

Ei ole üleliigne veel kord rõhutada, et direktiivi peamisi eesmärke ja struktuuri varuosa selgelt öeldud eelnevalt mainitud föderaalseaduse, mis puudutab kodanike kaitse Venemaa ja selle territooriumide katastroofide mõju.

Põhimõtted loomine süsteemi, võttes arvesse praegust olukorda riigis

Esiteks, see on, muidugi, peavad vastama tervikliku lähenemisviisi kujundamise protsessis süsteemi (raamatupidamine inimtekkeliste ja looduslike päritolu katastroofi oma arenguetappidel ja tagajärjed, vastumeetmeid neile ja nõutud osalejate arv).

Teiseks, tunnustamise, niiöelda "nullist risk" (asjaolu, et see on võimatu kõrvaldada riskid katastroofi raames erinevate võimalike ohtude).

Kolmandaks, tuginedes aluspõhimõtet ennetamise seoses ohutuse (hoiatus) (maksimaalne võimalik vähendamine tõenäosus katastroofi ja süstemaatilised ennetavad meetmed).

Talitlusrežiimid pidada ühtse süsteemina

Sõltuvalt praegune olukord on kolm režiimi:

1. Jätkuv tegevus (nii kaua, kui kõik valitsused ja olemasolevate elektrijaamade varuosad toimiv normaalses tempos):

• uuringu praeguse keskkonnaseisundi ja põhjalik prognoos katastroofi;
• kavandamise, korraldamise ja hooldus kompleksi meetmete VARUOSAD jõud ja asutused hädaolukorras;
• kogumise, töötlemise ja järgneva teabevahetust seoses kaitse riigi elanikkonnast ja selle territooriumide hädaolukordades, tagades täieliku tuleohutuse;
• teadmiste edendamine seoses kaitse riigi elanikkonnast ja selle territooriumil hädaolukordades;
• organisatsiooni moodustamise, paigutuse, ladustamise, õigeaegse täiendada olemasolevaid reserve vaja tagajärgede kõrvaldamiseks põhjustatud katastroofid.

2. kõrgendatud valmisoleku (praegune oht katastroofi)

• kontrolli suurendamist muutus riigi keskkonna, prognoosimine algus ja ulatus kahju on kannatanud;
• pidev kogumine, töötlemine ja edastamine jõud varuosad ja kontrollib teavet ennustatud katastroofi teavitada kodanikke viise ja meetodeid kaitse nendel juhtudel;
• reageerimisvõimet (esinemise ennetamise ja arengut hädaolukorrad);
• Uuenda plaanide ja teiste dokumentide suhtes ennetamise ja tagajärgede kõrvaldamise põhjuseks hädaolukordades;
• läbiviimiseks (kui ta seda vajalikuks peab) evakueerimise meetmed.

3. Hädaolukorra (solvav katastroofi ja selle tegevuse likvideerimisel):

• pidev jälgimine hetkeseisu keskkonna rakendamise prognoosimise ohustatuse astet;
• Alert kodanike ja juhid esinevad hädaolukorras;
• pidev kogumine, töötlemine (analüüsi) ja andmevahetust seoses hetkeolukorda eriolukorra piirkonnas ja kuidas selle tagajärgi likvideerida;
• kompleks kaitsemeetmete suhtes kogurahvastikust riigi ja selle territooriumide hädaolukordades;
• organisatsioon ning et tagada, et kõik saadaval ametivõimudele seoses teatavate meetmete mõju kõrvaldamiseks hädaolukorras;
• vajalikud korraldused seoses täieliku elatist olemasolevas hädaolukordades.

Klassifikatsioon erakorralise põhineb levimus ja raskust oma tagajärjed

Otsustas eraldada:

• kohaliku meetmeid eriolukordades (mõju hävitav tegurid ja põranda ES jääb tootmiskoht, mis võib olla kohe kõrvaldada omal jõul ja tugevus);
• kohaliku (mõju hävitavad tegurid ja põranda erakorralise püsib sees küla);
• territoriaalse (mõjutada hävitava tegureid ning põranda- ES jääb konkreetse teema: Vabariik area servaga autonoomse moodustumine);
• piirkondlike (mõju hävitavad tegurid ja hädaolukorra põranda hõlmab mitut õppeainet Vene Föderatsiooni);
• Federal (mõjutada hävitava tegureid ning põranda- ES kaante nelja või enama RF subjektide);
• globaalne (mõju hävitavad tegurid ja põranda hädaolukordade kaugemale lihtsalt valitsus).

Niisiis, kokku eespool, siis ei oleks viltu, et veel kord rõhutada, et hästi kavandatud põhiülesanded varuosad ja pädev võimalik ellu ette, et vältida laastavat mõju erinevates hädaolukordades, samuti vajaduse korral viivitamatult kõrvaldada nende tagajärgi.